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电子游艺:回顾丨油气行业度过了怎样的2017?

时间:2018/1/5 20:39:35  作者:  来源:  查看:15  评论:0
内容摘要:上游 • 改革动作密集,稳扎稳打推进改革任重道远,不求立竿见影,但待到时机成熟需快马加鞭时,仍会因政策护航而落鞭有力。2017年新年伊始,《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》发布。两份规划提纲掣领,清晰描绘出“十三五”油气发展蓝图。然而行业还未从油...
上游 • 改革动作密集,稳扎稳打推进

改革任重道远,不求立竿见影,但待到时机成熟需快马加鞭时,仍会因政策护航而落鞭有力。

2017年新年伊始,《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》发布。两份规划提纲掣领,清晰描绘出“十三五”油气发展蓝图。

然而行业还未从油价的“寒冬中”完全回暖,国内油气储量保持稳定增长,但由于资源劣质化趋势明显,规模化动用难度加大,加上低油价对国内油气上游生产有直接影响,特别是老油田持续稳产压力巨大,非常规油气的发展速度也受到一定抑制。

当前正处油气领域进一步深化改革的关键期,体制中存在的深层次矛盾亟待解决,仅有引领性文件还不够,油气体制改革需要“破冰而出”的呼声从未停止。

千呼万唤始出来。2017年5月,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(下称《意见》)发布,《意见》坚持问题导向和市场化方向,充分体现了油气改革由增量到存量、由部分到整体的系统性变革思路。《意见》特别指出,要在整个产业链的上游完善并有序放开油气勘查开采体制,实施勘查区块竞争出让和退出机制。

油气上游这块“难啃的硬骨头”是有“三高”特点,即高投入、高风险和高回报。实际上,近年来国内非常规天然气资源向石油公司之外开放有了一定突破。主要集中在煤层气、煤制气和页岩气,包括民营资本等其它社会资本涉足上游资源,陆续成为天然气新品种的生产商。

在此背景下,天然气的生产商数量逐步增加、所有制形式多样化。此外,民营企业“走出去”步伐日益坚定,参与上游勘探开发、贸易等。例如中国华信能源有限公司收购俄罗斯石油公司14.16%的股份, 成为俄油第三大股东。

但在国内,常规天然气资源、相对优质的非常规资源主要由国有石油公司控制,潜在资源转化为现实资源动力不足,难以满足经济发展对天然气作为清洁能源长期快速增加的需求。

由此,油气上游领域勘探领域不断践行改革,向最核心部分靠拢。

上游领域改革的核心,是由登记制改为招标制的矿权市场的放开;是勘探和开发资质的条件限制的放宽;是提高持有成本,严格探矿权退出机制,更是油气矿权流转制度的建立。

页岩气和煤层气分别在2017年8月和11月落下探矿权出让首槌,“沉寂”已久的产业泛起一丝“波澜”,这是对勘探开采体制改革的探索、对勘探主体多元化的尝试以及对推出转让机制的严格约束。

随后12月初,新疆再次出让5个矿权区块。矿权出让,是在不断探索开放、竞争、有序的市场经济新体制机制中迈出的重要一步,为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。



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